"人工智能+教育"行动计划 · 政策解读¶

发文机关：教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国家数据局
发文字号：教科信〔2026〕1号
发布日期：2026年4月2日
解读日期：2026-05-31
来源等级：T1（官方发文）

一、政策基本信息¶

项目	内容
文件全称	《"人工智能+教育"行动计划》
发文机关	教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国家数据局（五部门联合）
发文字号	教科信〔2026〕1号
政策依据	《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》+《国务院关于深入实施"人工智能+"行动的意见》
核心目标	到2030年，AI与教育深度融合格局基本形成，智慧教育新形态基本形成、全球影响力进入前列
全文结构	六大板块共16条：总体要求 + 人才培养与素养提升（5条）+ AI与教育深度融合（4条）+ 基础环境（3条）+ 发展生态（4条）+ 组织实施

政策原文链接 | 教育部转载

二、核心内容摘要¶

AI人才培养体系全面铺开：中小学开齐开足AI课程并纳入地方课程体系；高校AI成为公共基础课；制定教师智能素养标准，AI纳入教师资格考试。这意味着从学生到教师的AI素养都将有统一标准，学校必须采购AI教学工具来满足课程和考试要求。
AI教学工具正式进入政府采购视野：赋能教师教学板块明确"人机共创备课、智能批改、循证教研"为重点方向。这是国家级政策首次将AI备课工具提升到如此明确的位置，直接为学科网AI小博士、e卷通等产品线打开了政策窗口。
教育智能算力基础设施纳入国家规划：建设国家教育智能算力服务平台（教育智联网），布局国家AI（教育）应用中试基地，打造未来课堂/未来学校/未来学习中心。这意味着教育AI不再是小打小闹的试点，而是进入国家级基础设施投资周期。
安全保障制度确立：大模型安全审核、分类分级防护写入政策。这对学科网是利好——学科网作为有内容版权和合规体系的公司，比纯技术创业公司更容易满足安全审核要求，政策门槛会淘汰一批不合规的小玩家。
五部门联合发文的信号意义：发改委（管投资）+ 科技部（管技术）+ 工信部（管产业）+ 国家数据局（管数据）同时参与，说明这不只是教育部的部门文件，而是国家跨部门协调的战略行动，预算落地有保障。

三、对学科网的影响¶

🟢 机会¶

产品线直接受益：行动计划明确"人机共创备课""智能批改""循证教研"，与学科网AI小博士（AI备课）、e卷通（智能测评/阅卷）、AI研修（教师发展）三条产品线高度匹配。这是政策为产品"正名"——采购方不再需要论证"AI备课是否有用"，政策已经替他们做了判断。
采购窗口期开启：政策要求中小学开齐AI课程、高校AI成为公共基础课、教师AI素养纳入资格考试。这三条都是刚需——学校不买AI教学工具就无法满足要求。采购窗口预计在2026年秋季学期前集中释放。
竞争门槛提高：安全审核和分类分级防护写入政策。学科网有2700W+版权资源、4.5万+合作学校、完整的合规体系 [T3-内部非公开信息, 学科网内部数据, 2026-05]，这些是技术型AI创业公司（如部分Tier ⅔竞品，即重点跟踪竞品/观察池）不具备的。政策在执行层面可能变相淘汰一批"有技术无内容无合规"的小玩家。
算力基础设施降低研发成本：国家教育智能算力服务平台一旦建成，学科网作为教育领域的头部平台，有机会获得低成本算力资源，降低AI产品研发和运营成本。

🔴 风险¶

大厂加速入场：五部门联合发文的信号太强，科大讯飞（智学网）、好未来（九章爱学）、猿辅导（飞象老师）等已有AI布局的大厂会加速产品迭代和市场扩张。智学网在精准教学赛道已有60%+市占率 [T3-内部非公开信息, 世数会数据, 2026-05]，政策加持下可能进一步挤压e卷通的空间。
免费平台冲击：政策强调建强国家智慧教育公共服务平台，国家平台可能提供免费的基础AI备课/批改功能。如果国家平台功能足够好，可能吞噬学科网在价格敏感型学校（县域/农村）的市场。
教师素养标准的不确定性：AI纳入教师资格考试的具体标准尚未出台。如果标准偏向大厂生态（如讯飞/百度的技术体系），学科网的适配成本会变高。

ℹ️ 中性¶

到2030年的目标时间跨度较长（4年），短期爆发力取决于各地配套文件的落地速度。十个省份中北京/江苏/广东/山东已出省级方案，河北/河南/四川/湖南/安徽/浙江也已跟进，但落地到具体的采购预算还需要时间。
"AI全学段教育和全社会通识教育体系"的范围超出学科网当前B端学校市场，涉及C端和社会培训，是增量空间但不是当前重点。

四、资金流向判断¶

政策明确规定"多元投入机制"，但未给出具体预算数字。从信号层面判断：

中央财政层面：教育智能算力服务平台、国家AI（教育）应用中试基地属于基础设施投资，大概率由中央财政专项拨款，规模预计在数十亿级别（参考此前"宽带中国"教育专项的投入水平）。但这些资金主要流向算力建设和平台开发，学科网直接受益有限。
地方财政层面：中小学AI课程开设、教师AI培训、智慧校园建设主要靠地方教育财政。十省中经济发达省份（北京/广东/江苏/浙江/山东）预算充足，预计2026年下半年开始释放采购需求。河北/河南/安徽/四川/湖南五省可能依赖中央转移支付，采购周期更长。
学校自主采购层面：AI教学工具进校的采购决策权和预算来源因省而异。广东/浙江等市场化程度高的省份，学校自主权大；山东/河南/河北等省份，以教育局统一采购为主。建议市场线据此调整销售策略。

⚠️ 以上预算估计基于政策信号和历史经验推断，标注「待落地观察」，待各地实际采购公告发布后补充具体数据。

五、建议行动¶

产品线建议¶

立即启动"行动计划对标评估"。对照行动计划中"人机共创备课""智能批改""循证教研"三条明确方向，逐一检查AI小博士/e卷通/AI研修是否覆盖、是否有差距。两周内出一份内部对齐报告，识别需要补的功能点。

市场线建议¶

按省份政策进度分梯队推进。第一梯队（北京/广东/江苏/山东）：已出详细省级配套方案，立即接触试点校/领航校。第二梯队（浙江/河南/四川/河北/安徽/湖南）：省级方案已出但细节待落地，先做品牌卡位和教育局长关系铺垫。第三梯队（其他省份）：等待政策信号。

决策层建议¶

关注安全审核细则的制定进程。行动计划中"大模型安全审核""分类分级防护"的具体标准将在后续出台。建议学科网主动参与标准制定（通过行业协会/教育部沟通渠道），确保标准不会偏向特定大厂生态。这是非对称竞争的关键窗口——比产品功能更重要的是"谁制定规则"。

解读规范：本解读以政策原文（T1）为基础，交叉引用各省配套文件和媒体报道（T2）验证落地信号。
后续跟踪：密切关注各省级配套文件的预算披露和采购公告，季度更新本解读中的影响判断。