江苏省"人工智能+"行动方案 · 政策解读
发文机关：江苏省政府
发文日期：2026-01-14
解读日期：2026-07-07
来源等级：T1（江苏省委新闻网）
核心意义：6 个学科智能体 + 20 个教学智能体已建成；南京+苏州"双核"战略；Q2-Q3 财政激活期（含算力券、模型券）
联动来源：2026-07-07 从 市场监测/周报/2026-07-07-真实数据周报.md 发现
一、政策基本信息
| 项目 |
内容 |
| 文件全称 |
江苏省"人工智能+"行动方案 |
| 发文机关 |
江苏省政府 |
| 发文日期 |
2026-01-14 |
| 政策层级 |
省政府综合性行动方案（4 部分 26 条） |
| 覆盖范围 |
江苏全省 13 市 + 高校 + K12+ 高职 |
| 核心定位 |
建设国内领先的"人工智能+"创新策源地、产业新高地和融合应用先导区 |
| 三步走目标 |
创新策源地 → 产业新高地 → 融合应用先导区 |
| 战略布局 |
"一带双核多点"：沪宁产业创新带为先导；南京+苏州双核；多点联动 |
来源：江苏省委新闻网 · 南京市数据局政策速递 · 芥末堆深度解读 · 江苏国际在线新闻发布会
二、核心内容摘要
2.1 教育相关关键条款（重点）
- 智能陪伴 · 智能教师 · 自主学习：推动人机协同教学、教育专用大模型/学科大模型研发应用
- 建成 6 个学科智能体 + 20 个教学智能体（中小学场景）
- 36 所本科高校 + 53 所高职院校开设 AI 相关专业
- 15 个省级 AI 学院在建
- 算力券、模型券财政补贴：符合条件的地方可发放
- 典型场景项目资金支持：省级每年选一批 AI 典型场景项目，符合条件给予资金支持
2.2 区域战略
- 南京：建设国家 AI 创新应用示范区
- 苏州：建设国家新一代 AI 创新发展试验区
- 沪宁产业创新带：先导区
- 多点联动：全省 13 市差异化布局
2.3 三步走时间表
- 第一步（2026）：创新策源地基本形成
- 第二步（2027）：产业新高地初步建成
- 第三步（2030）：融合应用先导区全面建成
2.4 关键判断
- 江苏是全国 AI+教育政策标杆省份（政策力度、财政力度、场景丰富度均领先）
- 江苏本地已有 6+20 个自建智能体（26 个），是本地竞争壁垒
- 财政激活期 Q2-Q3（算力券、模型券的时间窗口）
三、对学科网的影响
3.1 江苏市场的双面性
机会侧（🟢）：
- Q2-Q3 财政激活 → 教育信息化采购规模显著增加
- 15 个省级 AI 学院 + 53 所高职 → 高职院校 AI 教学/AI 备课需求可能爆发
- 算力券、模型券补贴 → 学科网 AI 产品的用户获取成本降低
挑战侧（⚠️）：
- 江苏本地 6+20 个自建智能体已成型，学科网 AI 小博士/AI 研修需要差异化定位
- 南京+苏州双核已建立本地生态，外来产品准入需要更强的品牌力和案例支撑
- 政府采购可能倾向本地企业（尤其在 AI 学院、示范区场景）
3.2 学科网各产品线在江苏的机会评估
| 产品线 |
江苏机会等级 |
具体判断 |
| AI 小博士 |
🟡 中等 |
江苏 20 个教学智能体已建，AI 备课工具需差异化（如资源库深度、22 年教研沉淀） |
| AI 研修 |
🟢 高 |
江苏教师 AI 素养培训是 15 个 AI 学院配套需求；教师培训服务采购机会明确 |
| e卷通/组卷网 |
🟡 中等 |
江苏 6 个学科智能体已建，评卷/组卷类需要突出学科覆盖度、精度或深度分析能力 |
| 网校通 |
🟢 高 |
B 端 SaaS 承载力是学科网优势，江苏本地生态需要承载工具 |
| 开放平台 |
🟢 高 |
江苏 6+20 智能体的能力可能需要接入学科网内容池，反向合作机会 |
3.3 与竞品的竞争位置
| 竞品 |
江苏动向 |
学科网需应对 |
| 智学网（科大讯飞） |
与江苏合作历史深，本地生态深度参与 |
需要强化学科网独特能力 |
| 希沃 |
硬件+软件在江苏有渗透 |
学科网软件层可以考虑与本地硬件商合作 |
| 飞象老师 |
主要在北京/东部布局 |
江苏是双方共同关注区域 |
| 好未来九章爱学 |
全国性布局 |
需要在江苏区域场景中体现差异 |
四、资金流向判断
- 江苏省级预算：AI+教育专项配套预算，估算 2026-2027 年 15-30 亿元
- 算力券、模型券：市场化补贴形式，学科网 AI 产品用户获取成本可以降低（如果符合条件）
- 典型场景项目资金：省级选批次给资金支持，学科网可以申报"AI 智能评卷+人工复核"或"AI 教师培训"典型场景
- 对学科网：如果打入江苏市场 5+ 个 AI 学院或 20+ 高职院校，潜在采购规模 1-3 亿元
五、建议行动
| 受众 |
行动 |
| 产品线 |
①评估 AI 小博士/e卷通与江苏 6+20 智能体的差异化定位，强化独特能力；②AI 研修快速对接 15 个 AI 学院场景；③开放平台评估内容池反向对接机会 |
| 市场线 |
①立即启动江苏省市场调研：调研 6+20 个智能体的真实能力和用户覆盖，评估学科网差异化机会；②Q2-Q3 财政激活期为首要销售窗口，重点城市：南京、苏州、无锡、常州；③申报江苏省"典型场景项目资金"支持 |
| 决策层 |
①江苏是重点战略市场，评估设立南京/苏州办事处或专项团队；②评估与江苏本地 AI 企业/高校合作生态；③申请算力券、模型券补贴（如符合条件） |
| 政策分析 |
①持续跟踪算力券、模型券的具体发放规则；②跟踪南京+苏州双核建设进展，评估准入门槛 |
六、与其他政策的交叉影响
| 已有/关联政策 |
与本方案的关系 |
叠加效应 |
| 《国务院服务业扩能提质意见》（2026-04-14） |
国家级支持采购 → 江苏为省级承接排头兵 |
国务院支持+江苏本地生态双利好 |
| 《"人工智能+教育"行动计划》（2026-04，教科信 1 号） |
江苏 6+20 智能体是行动计划落地样本 |
江苏是标杆省份 |
| 《智能体规范应用与创新发展实施意见》（2026-06-14） |
江苏 26 智能体需完成备案 |
学科网 AI 产品与江苏本地智能体在合规上平起平坐 |
| 黑龙江省 AI+教育方案（2026-06-29） |
都是省级承接，模式相近但侧重不同 |
江苏侧重创新+高校；黑龙江侧重 AI 评卷+基础教育 |
七、后续追踪
- 2026-Q3：算力券、模型券具体发放规则
- 2026-Q3-Q4：南京+苏州双核建设进展和准入门槛
- 2026-Q4：江苏 13 市 Q2-Q3 财政激活期后的招投标结果统计
- 2027-Q1：江苏 6+20 智能体的用户覆盖数据（用于差异化定位）
- 2027-Q2：学科网江苏市场进展评估（如果本季度启动突击）